17 қаңтарда Энергетика министрлігінің мұнай өнімдерінің бағасын мемлекеттік реттеуден бас тартуды ұсынған бұйрығының жобасы қоғамдық талқылауға жарияланды. Осы бұйрыққа ілеспе баспасөз релизінде мұндай нарықтық реформаның себептері түсіндіріледі.
Атап айтқанда, баспасөз хабарламасында: «АИ-92 маркалы бензиннің бағасының айырмашылығы көрші елдермен салыстырғанда 40%-дан 138%-ға дейін, дизельдік отынға – 20%-дан 79%-ға дейін жетеді. Бұл тапшылықты, саланы жаңғыртудың мүмкін еместігін, әртүрлі заңсыз схемалар арқылы отынды шетелге шығаруды тудырады. Осыған байланысты Энергетика министрлігі тұрақты баға моделі саясатына көшуде. Ол сұраныс пен ұсыныс арасындағы нарықтық тепе-теңдікті құруға, жанармай тапшылығын жоюға, мұнай өңдеу өнеркәсібін жаңғыртуды ынталандыруға, жаңа жұмыс орындарын құруға және ұзақ мерзімді инвестиция тартуға бағытталған» делінген. Бұл ретте Үкіметтің жанармай бағасының күрт өсуіне жол бермейтіні түсіндіріледі.
Біз мұнайды барлау мен өндіруге, сондай-ақ Қазақстандағы мұнай өңдеуге жеке ұзақ мерзімді инвестиция тартудың күрделі проблемасын бірнеше рет атап өттік. Теңіз кен орнын кеңейту жобасына аяқталған инвестицияның айтарлықтай көлемінен (48 млрд доллар) кейін мұнай барлау мен өндіруге жаңа инвестиция айтарлықтай қысқарды. Біздің ойымызша, экономиканың осы саласына инвестиция тартудағы басты мәселе – мұнайды барлаумен және өндірумен айналысатын жер қойнауын пайдаланушыларға мұнайды ішкі нарыққа айтарлықтай төмен бағамен сату жөніндегі мемлекеттік талап.
Кейбір бағалаулар бойынша ішкі нарықтағы шикі мұнайды сатып алу бағасы жер қойнауын пайдаланушылардың пайдасы есебінен отынның ішкі бағасын субсидиялау саясатына байланысты экспорттық бағадан шамамен 55-70% төмен. Сонымен қатар, жер қойнауын пайдаланушылардың өздерінің айтуынша, мұнайды барлауға және өндіруге жеке инвесторлармен жасалған мемлекеттік келісімшарттардың талаптары жиі сақталмайды және ішкі нарыққа төмен бағамен жеткізілетін шикі мұнай үлесін ұлғайту әрекеттері тұрақты түрде жүргізілуде. Дәл осындай жағдай газ барлау және өндіру секторында да орын алуда, бұл еліміздің мұнай-газ саласының инвестициялық тартымдылығын айтарлықтай төмендетеді.
Мұнай өнімдеріне бағаны мемлекеттік реттеуді жою жөніндегі реформаларды ең маңызды шара – жер қойнауын пайдаланушыларға мұнайды ішкі нарыққа төмен бағамен (нарық бағасынан төмен) сату туралы мемлекеттік талапты жоюмен толықтыру қажет деп санаймыз. Бұл Қазақстанның мұнай саласын жеке ұзақ мерзімді инвестициялар үшін тартымды етеді. Жалпы, бұл сондай-ақ шикі мұнай мен газды экспорттауға емес, жоғары құнды мұнай және газ өнімдерін экспорттауға инвестиция тартуға мүмкіндік береді, бұл экономиканы әртараптандыруды арттыруды білдіреді.
Сондай-ақ реттелетін бағаларды ырықтандыру бірте-бірте емес, бірден жүруі керек деп есептейміз. Бұл, ең алдымен, елдің мұнай-газ секторына жеке инвестициялардың (банктердің ұзақ мерзімді нарықтық несиелендіруінің өсуін қоса алғанда) ағыны шикі мұнай мен газдың ішкі және экспорттық бағалары арасындағы тепе-теңдіксіз шектелетініне байланысты. Ішкі бағалардың бірте-бірте өсуі жеке инвестициялардың осы кезеңде тиімсіз болып қалатынын білдіреді, ал әлеуметтік шиеленістің біртіндеп өсуіне байланысты бағаларды біртіндеп ырықтандырудың тоқтап қалу ықтималдығы жоғары болады.
Елдегі бағаны ырықтандыруда жиі негізгі кедергі болатын әлеуметтік шиеленістің өсуіне қатысты мынаны атап өткім келеді. Желтоқсан айында Дүниежүзілік банк Қазақстан бойынша кедейшілікті бағалау есебін жариялады, ол біздің ойымызша, елдегі жанармай мен коммуналдық қызметтерді бюджет қаражатынан субсидиялауға қатысты дұрыс қорытынды жасады. Бұл жәрдемақыларды халықтың мұқтаж бөлігі үшін қолжетімді ету үшін қомақты мемлекеттік қаражат жұмсалып, 2021 жылы мұндай субсидиялар көлемі ЖІӨ-нің 2,8%-ын құраса, бір ғажабы, негізгі бенефициарлар – ауқатты үй шаруашылықтары. Бұл мұндай орасан зор бюджет қаражаты кедейлерді қолдауға емес, тиімсіз жұмсалатынын және олардың күшін жою ақшаны үнемдеуге және оларды әлеуметтік әділеттілік пен үй шаруашылығын әлеуметтік қорғауды жақсарту үшін шынымен қажет шараларға бағыттауға көмектесетінін білдіреді.
2024 жылғы 10 мамырда Мемлекет басшысының «Экономиканы ырықтандыру шаралары туралы» шабыттандыратын Жарлығы жарияланды, онда келесі негізгі бағыттарды айқындады: экономиканы одан әрі ырықтандыру; экономикадағы мемлекеттік сектордың үлесін ауқымды және жеделдетілген қысқарту үшін; меншік нысанына қарамастан нарықтарда адал бәсекелестікті қамтамасыз ететін жағдайларды жақсарту және т.б. Осы Жарлық аясында мұнай өнімдеріне бағаны мемлекеттік реттеуді жою шаралары жүзеге асырылуда.
Біздің ойымызша, «Экономиканы ырықтандыру жөніндегі шаралар туралы» Жарлық Қазақстан экономикасын мемлекеттен алшақтату және ырықтандыру мақсаттарын белгілейтін аса маңызды құжат. Ол барлық стратегиялық даму құжаттарын дайындауға негіз болуы керек. Өкінішке қарай, осы күнге дейін Үкіметтің бірде-бір отырысы осы Жарлыққа арналмаған, баспасөзге, сарапшыларға, қалың жұртшылыққа түсіндіру жұмыстары жүргізілген жоқ. Жарлықтың көптеген тармақтарын іске асыру мерзімі келді, бірақ олардың орындалу барысы туралы жалпыға ортақ есеп жоқ.
Мұрат Темірханов – Halyk Finance Басқарма төрағасының кеңесшісі